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设立企业创新发展基金推进发展方式转变

2020-03-03 00:44:12

  遭受危机的深浅程度决定了革旧鼎新力度的强弱。要从根本上实现由经济大国向经济强国的根本转变,必须紧紧抓住当前全球重新洗牌的良机,加快自主创新,推进发展方式转变,提升GDP真金含量。企业自身必须具备独创性、持久性、科学性、效益性,产品必须具备良好的市场占有能力、消费锁定能力、地域扩张能力、效益提升能力、质量安全能力,真正形成自有的我国高新技术产业及其群体。延展这一思路不难发现,相对于大型企业具备的垄断优势和资金优势,我国中小企业的创新动能更加具备,而且已经在新型经济、网络信息、现代农业、生物医药、新兴能源、现代物流等方面孕育出一系列创新元素,成为肩负建设创新型国家战略使命的骨干力量。据科技部2007年统计,改革开放以来,我国74%的技术自主创新、66%的国内发明专利、82%以上的新产品开发来自于中小企业。因此,迫切需要从国家战略高度赋予我国中小企业加快技术创新的历史重任。
 首先,设立国家级中小企业创新发展基金,积极创建推动企业创新的体制环境和平台机制。以组建主权基金管理公司的方式,设立总额至少为5000亿元的国家级中小企业创新发展基金,引导社会资金、企业自有资金三者合力广泛开展创业创新创造,将扶持中小企业技术创新的国家战略真正落到实处;由政府牵头,建立和完善企业科技开发体系,大力支持创业风险投资机构发展,广泛动员和引导科研机构、高校、风险投资机构共同建立支持中小企业技术研发创新的支持平台,切实形成专职研发机构、风险投资和中小企业之间的技术交流与合作通道,加快各种技术创新要素合理有序流动;允许企业分别按5%销售收入或20%的税前利润比例提取研发基金,专项用于企业技术研发、新产品试制及新工艺、新技术的推广应用,使企业成为推动我国技术创新和产业升级的真正主体。其次,修订完善相关法律制度,充分体现政策法规的导向作用和示范效应。尽快针对已经出台的《中小企业促进法》、《政府采购法》、《配资公司 进一步促进中小企业发展的若干意见》等法规制度,制定相应的实施细则、具体办法,在具体落实上取得关键突破。政府必须进一步强化通过采购扶持中小企业的手段,确定采购中小企业货物、工程和服务的比例,有效发挥政府采购政策的导向功能,引导各类社会资金大胆采用本土中小企业的自有新技术、新产品和新设备。再次,积极借鉴国外经验,切实加大财税政策的支持力度。必须充分发挥税收政策的杠杆调节与激励作用,采取研发费用扣除、纳税扣除和抵免、税率优惠、加速折旧、准备金制度等诸多形式,培育和激励企业自主创新。特别要加大企业研发投入的税前扣除力度,允许企业以当期研发投入成本抵减应税收入。只有为它们提供创造和激活良性发展的环境以及快速高效增长的创业机制,充分发挥资本市场优化资源配置的功能,有效化解投资周期长、风险大,投入严重不足的桎梏,才能有利于形成高新技术产业化、结构调整高效化的格局,有效带动科技创新、经营创新、工艺创新,服务创新、模式创新、管理创新等呈现规模优势,进而推动高新技术产业在我国经济结构中形成产业优势。

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